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关于开展“弘扬大庆精神,抓发展、保稳定、促和谐”主题实践活动的意见
2009-10-13 17:02:59    浏览次数:0
    为全面开创大庆科学和谐跨越发展新局面,真正把省委关于“大庆经济社会发展要快些再快些、好些再好些”的要求和市委七届五次全会精神贯彻落实到基层,充分发挥全市各个领域党的基层组织和广大党员在实现大庆“三个发展”中的先锋作用,使学习实践科学发展观活动更好地突出和体现实践特色,现就在全市基层党组织和党员中开展“弘扬大庆精神,抓发展、保稳定、促和谐”主题实践活动提出如下实施意见。
    一、活动的指导思想、基本原则和目标要求
    1、指导思想:
    以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,以实现大庆经济社会又好又快发展为目标,按照市委七届五次全会要求,从改革发展稳定的实际需要出发,大胆创新、重点突破、分类指导、整体推进,切实加强党的基层组织和党员队伍建设,更好地发挥基层党组织和党员“推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐”的作用,为“创建百年油田、壮大接续产业、建设宜居城市、构建和谐大庆,全力推进大庆科学和谐跨越发展”提供组织保证。
   2、基本原则:
    (1)坚持围绕中心,突出重点的原则。要围绕市委中心工作开展活动,切实把促进大庆经济社会科学和谐跨越发展作为重点,贯穿活动始终,用重点工作的进展带动面上工作的开展,绝不能主次不分,盲目工作,影响活动质量。
    (2)坚持从实际出发,注重实效的原则。要紧密结合本领域、本县区、本系统、本部门、本单位实际,按照务实、灵活、高效的要求,针对存在的问题和促进改革、发展、稳定的需要,设计活动的具体内容和方式、方法,绝不能虚张声势,搞形式主义。
    (3)坚持分类指导,整体推进的原则。要针对农村、社区、企业、机关、新社会组织和事业单位的不同特点和现实需要,对各领域的主题实践活动进行分类指导、分别组织、统筹规划、整体推进,确保主题实践活动全面协调有序开展,绝不能不顾各领域基层党组织和党员的不同特点,搞一般号召、“一刀切”。
    (4)坚持以人为本,为民服务的原则。要以努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点,充分发挥党员的主体作用,切实化解社会矛盾和问题,确保主题实践活动真正为党员和群众所欢迎,为单位所接受,为社会所认可,绝不能不顾党员和群众意愿,搞行政命令、“一阵风”。
    3、目标要求:
    活动的总体目标要求是,实践“三个代表”,履行为民宗旨,发挥基层党组织和广大党员推动发展、维护稳定、促进和谐的先锋作用,促进大庆实现科学和谐跨越发展,确保全市地区生产总值增长10%,力争达到12%。具体要以载体创新为牵动,围绕“抓发展、保稳定、促和谐”,进一步加强和改进党的基层组织建设,使基层党组织与时俱进,创造力进一步增强;使基层党组织更好地发挥服务、团结和组织群众的作用,凝聚力进一步增强;使基层党组织更好地担负起带头和带领群众完成本部门、本单位中心任务的责任,战斗力进一步增强;使广大党员在推动发展、维护稳定、促进和谐的实践中勇挑重担,先锋模范作用得到充分发挥。 
    二、主要任务和内容
    1、在农村基层党组织和党员中开展以“争当创建新型城乡关系推动者、新型农村经济组织领导者、新型农村社会服务体系实践者、新型农村社会管理体制落实者、新型农村公共文化体系倡导者、新型农村民主管理机制建设者”为主要内容的“六新”党组织创建活动,努力做到“推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定”。一是争当创建新型城乡关系推动者。适应统筹城乡经济社会发展需要,以城市或城镇园区为载体,以龙头企业为牵动,以基地合作经济组织为基础,组建“园区+乡村党组织”、“龙头企业+合作经济组织”等联合党组织,通过城乡干部交流任职、乡镇与经济园区党组织统一配备领导班子、龙头企业与地方党组织班子成员交叉任职或相互兼职,以及党组织结对帮扶、联合开展组织生活,建立城乡党员一体化教育、培养、管理机制,发挥党员作用等形式,着力构建起城乡之间利益融通渠道,以组织资源整合推动城乡经济社会一体化发展,形成资源共享、责任共担、相互协调、共同发展的新型城乡关系。二是争当创建新型农村经济组织领导者。乡村两级党组织要积极领办、创办各类专业生产协会等新型合作经济组织和中介组织,并在其中建立党组织,促进农业生产内部分工分业,推进土地合法有序流转,实现集约化、规模化经营。领办、创办农村新型合作经济组织的乡村党组织力争达到80%以上,参加的乡村干部力争达到35%以上,参加的农民党员力争达到20%以上。三是争当创建新型农村社会服务体系实践者。要强化县乡政府公共服务职能,以县级农业技术推广、生产资料经营管理部门和有服务能力的中心城镇为龙头,以乡镇涉农中心为依托,打破地域界线,围绕基本生产资料经营管理、新技术新品种推广应用等,构建起连锁式农业公共服务网络,为农民提供微利有偿服务。要深入实施“科技致富示范”工程,积极推进“农村党组织社区化”建设,合理整合资源,引导科技、教育、文化、卫生、法律等服务进入农村社区,形成公益性服务和经营性服务相结合,专项服务和综合服务相协调的农村社会化服务体系。开展农资服务的乡镇力争达到80%以上,建成具有培训功能的科技致富示范服务基地的乡镇力争达到70%以上,进行“农村社区化”试点的县区力争达到100%。四是争当创建新型农村社会管理体制落实者。要巩固和深化以信访部门为主体,各部门协调配合的群众信访问题调处机构建设,搭建起群众诉求直达党委、政府的网络和平台。健全完善群众利益诉求机制和问题反映机制,建立群众利益诉求、问题反映台帐,切实维护好群众的根本利益。开展“平安乡村”创建活动,以自然屯为单位成立老年党小组,发挥农村老党员在维护稳定、疏缓民怨、抵制非法宗教、照顾留守儿童等方面的作用,促进平安农村、和谐农村建设。建立农民利益诉求和问题反映台帐的乡镇要达到100%,平安乡村达到75%以上。五是争当创建新型农村公共文化体系倡导者。要协调相关部门建立稳定的农村文化投入保障机制,进一步推进广播电视村村通、农民书屋、文化大院等重点惠民工程建设。引导农民党员争当科技致富带头人、政策法律明白人、文体活动领路人,鼓励和引导农民群众开展科技致富活动和健康向上的文体娱乐活动,广泛开展文明村镇、文明家庭等创建活动,形成崇尚科学、诚信守法、勤劳致富的社会新风尚。成为致富带头人、政策法律明白人、文体活动领路人的农民党员要占有活动能力农民党员的70%以上。六是争当创建新型农村民主管理机制建设者。要在认真落实村务公开、党务公开和民主理财等民主制度的同时,进一步健全民主制度,保证党员、村民代表参政议政权利。组织群众共同讨论、制定、表决事关自己切身利益的村规民约并严格执行,引导农民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,依靠群众调解、疏导民事纠纷和社会矛盾,破解“一事一议”执行难等问题。村规民约执行良好的村力争达到70%以上。
    2、在街道社区党组织和党员中开展以“建设人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的新型城市社区”为主要内容的“五和社区”建设活动,努力把社区建设成为“管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”。一是以社区服务为牵动,建设“人心和善”的新型城市社区。发挥街道社区党组织的政治优势,围绕“察民情、解民难、化民怨”,引导街道、社区干部“走进千万家”,真正了解群众所思、所想、所盼、所愿,做好党组织和党员服务群众工作;加大社会工作站建设力度,承接好各级政府延伸到社区的城市低保、社会救助、社区矫正等政府管理服务工作; 以党员为骨干组建群众自娱自乐组织和自我服务组织,做好群众自我服务工作;以市场化运作方式发展各种形式的社区商业网点和中介、服务机构,做好市场化服务工作,形成党组织服务为主导,政府服务为主体,群众自我服务和市场化服务为补充的社会化服务体系,通过完善的社区服务,增强群众对社区的认同感、依赖感和归属感,形成人心思和、人心思善、人心思美、人心思进的社区氛围。每名社区干部至少要入户走访50户,党组织关系在社区的党员要有60%以上参加各种群众组织。二是以促进团结友爱为核心,建设“家庭和睦”的新型城市社区。组织居民进行新时期伦理道德、家庭美德、社会公德大讨论,引导居民树立正确的人生观、价值观和健康向上的婚恋观、家庭观;倡导健康文明的生活方式,推进社会主义荣辱观进家庭,促使居民从家庭生活做起,形成文明向上的新风尚。文明家庭力争达到70%以上。三是以培育健康向上的社区文化为纽带,建设“人际和顺”的新型城市社区。以讲铁人故事、挖掘铁人事迹、学习新时期铁人,探索铁人精神在社区的时代内涵为主线,丰富和发展“创业文化”,激发广大居民为大庆科学和谐跨越发展奋力拼搏的热情;以“书香大庆”、“礼仪大庆”活动为载体,以发展大众文化为基础,以“楼宇文化”为依托,提高居民的文化素质,稳步发展适应现代社会需求,适合现代人际关系和人们心理特征的现代都市文化,引领居民与时俱进,奋发向上;根据社区发展和居民生活需要,总结社区工作经验,特别是创建“全国卫生城市”、“全国文明城市”的工作经验,挖掘独具魅力的社区精神,打造社区品牌,规范社区行为,弘扬风格不同各有千秋的社区文化,切实通过健康向上的社区文化,促使居民在目标、心理、行为、志趣等方面产生趋同感,形成“人际和顺”的新型社会关系。科教文体进社区覆盖面力争达到80%以上。四是以化解社会矛盾为重点,建设“社会和谐”的新型城市社区。设立信访调处室,建立“六调联动、化解矛盾纠纷”的工作机制,实行社区干部信访工作首问负责制,聘请辖区单位有关领导、居民中有威信的老干部、老党员和有一技之长的义务社会工作者为信访协处员和社情民意信息员,及时处理信访问题,把握信访动态;加强以党员为骨干的“十员十队”建设,做好政策、法律、信息咨询等工作,及时帮助群众掌握有关问题的政策、法律界限,减少信访案件发生;建立社区干部定期入户制度、党员联系群众制度、居民代表议事制度、信访案件跟踪落实和定期回访制度,建立群众意见建议和信访问题台帐,拓宽群众利益表达渠道,形成利益诉求机制和问题解决机制,做到社区居民遇事有人管、倾诉有人听、权益有人护,及时化解群众的信访心理和不满情绪,密切党群干群关系。建立群众意见建议和信访问题台帐的社区要达到100%。五是以整合社会资源为抓手,建设“生态和美”的新型城市社区。引导社区干部从实际出发,树立科学和谐跨越发展的理念,鼓励有条件的社区招商选商、引资引智,发展街区经济,与物业企业联合创办绿化美化公司,共建宜居城市;支持社区党组织与辖区单位党组织建立以资源共享、党员共管、城市共建、安全共抓等为主要内容的“党建协作区”,共建美好家园;巩固“创卫”、“创文”成果,动员社会力量,强化环境整治和卫生管理等工作;协调相关单位,动员居民参加,全面开展家庭领养树木、绿地活动,增强居民的环境意识,形成人人参与城市生态建设和管护工作的新局面。机关和企事业单位社区共建参与率力争达到60%以上,居民社区绿化美化参与率力争达到30%以上。
    3、在非公有制企业党组织和党员中开展以“展示身份、展示作用、展示形象,服务企业、服务员工、服务社会,争创先进党组织、争创一流效益、争创先进企业文化”为主要内容的“三展示、三服务、三争创”活动,努力“团结凝聚职工群众,维护各方的合法权益,促进企业健康发展”。一是突出党员的主体地位,鼓励党员展示身份、展示作用、展示形象。通过企业重大决策问计党员、企业培训优先考虑党员、企业重要岗位优先安排党员、企业有困难紧紧依靠党员,并把企业流动党员纳入“先优表彰”和困难党员补助范围等,建立企业流动党员成长进步机制和党内关怀关爱机制,消除党员“雇佣”思想和“临时”心理,吸引党员亮出身份,同时,加大在生产经营能手、各类技术骨干和文化较高、综合素质较好的青年员工中发展党员力度,壮大党的力量;根据企业规模、组织结构、生产状况、员工人数和党员数量等实际情况,建立党员责任区、党员示范岗,开展“我为企业献一策”等活动,为党员展示作用搭建平台;号召党员挂牌上岗、佩带标识,鼓励党员钻研业务,成为企业生产经营的行家里手,支持党员在急难险重任务面前站得出来,展示党员形象。建立党内关爱和党员成长进步机制的党组织要达到80%以上。二是发挥党组织政治核心作用,在服务企业、服务员工、服务社会上花力气。建立党组织与工会、共青团、妇联等群众组织联席会制度、信息通报制度和党组织班子成员与员工定期谈话制度,及时把业主的要求宣传给员工,把员工的愿望和建议反馈给业主,形成员工利益表达和利益协调机制,使党组织成为沟通、协调业主与员工关系和利益的核心;围绕企业生产经营,开展以劳动技能竞赛、畅谈工作体会、交流工作技艺等为主要内容的党组织活动,使党的组织生活与企业的生产经营相互协调、相互促进;组织开展内容丰富、形式多样的文体活动,推动企业形成具有时代特征、健康向上的价值体系;引导业主致富思源、富而思进,积极投身社会公益事业,在回报、服务社会中树立企业良好形象。进行绩效保证和服务承诺的党员要达到75%以上。三是着眼于“保速度、促发展”,努力争创先进党组织、争创一流效益、争创先进企业文化。把促进企业生产经营、服务群众、凝聚人心等作为争创先进党组织的重要内容,一企一议,确定具体的标准、目标和措施,使基层党组织和党员学有方向、创有载体、争有措施、比有标准,真正把争创先进党组织的要求,变成促进企业生产经营的具体行动;从实际出发,组织力量分析在国际金融危机形势下,企业面临的冲击、压力、挑战和机遇,为企业调整生产经营方向和措施,扩大生产规模献计出力,支持、引导企业抓住大庆加快科学和谐跨越发展的新机遇,确立更大更高的效益目标,并把企业的发展与员工利益的增加结合起来,明确具体的工作措施,形成争创一流效益的工作合力;以加快发展、严守诚信为主要内容,确定创建先进企业文化的目标和措施,并把打造先进企业文化与增强党组织凝聚力融合起来,实现党建工作与企业文化建设的良性互动,促进一流企业文化的形成。达到“五个好”要求的非公有制企业党组织不少于20%。
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