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关于进一步开展“弘扬大庆精神,抓发展、保稳定、促和谐”主题实践活动的实施方案
2010-04-02 09:11:40    浏览次数:0

 

 

关于在全市基层党组织和党员中

进一步开展“弘扬大庆精神,抓发展保稳定、促和谐”主题实践活动的实施方案

 

中共大庆市委组织部

2010331

 

为贯彻落实市委七届七次全会精神,充分发挥全市基层党组织和广大党员在大庆“三个发展”中的作用,市委决定,2010全市基层党组织和党员中进一步开展“弘扬大庆精神,抓发展、保稳定、促和谐”主题实践活动。

一、指导思想

以党的十七届四中全会精神为指导,以推进大庆又好又快、更好更快发展为目标,按照市委七届七次全会“五个着力”要求,完善和深入推进“弘扬大庆精神,抓发展、保稳定、促和谐”主题实践活动,强化载体的牵动作用,实施“项目化”管理,深化“三级联创”,全面加强党的基层组织和党员队伍建设,为打牢“四个基础”,推动“两个转型”,构筑科学发展和谐发展跨越发展新优势,提供坚强组织保证。

二、目标要求

总体要求是:通过加强基层基础建设,更好地发挥基层党组织和广大党员推动发展、维护稳定、促进和谐的作用,确保实现地区生产总值增长12%、城镇居民人均可支配收入增长10%、农民人均纯收入增长17%,不断构筑大庆科学和谐跨越发展新优势。

具体目标是:通过开展活动,使基层党组织达到“三个增强”,党员队伍实现“三个提高”。即基层党组织更好地与时俱进,创造力进一步增强;更好地团结和组织党员群众,凝聚力进一步增强;更好地服务中心服务大局服务群众,战斗力进一步增强。党员队伍更加精于本职工作,推动发展的本领进一步提高;更加善于解决矛盾,维护稳定的能力进一步提高;更加长于理顺关系,促进和谐的作用进一步提高。

三、主要内容和任务

围绕“弘扬大庆精神,抓发展、保稳定、促和谐”的主题,创先争优,进一步在农村基层党组织和党员中开展“六新”党组织创建活动(争当创建新型城乡关系推动者、新型农村经济组织领导者、新型农村社会服务体系实践者、新型农村社会管理体制落实者、新型农村公共文化体系倡导者、新型农村民主管理机制建设者);在社区基层党组织和党员中开展“五和社区”建设活动(建设人心和善、家庭和睦、人际和顺、社会和谐、生态和美的新型城市社区);在非公有制经济组织、新社会组织和国有企业基层党组织和党员中开展“三展示、三服务、三争创”活动(展示身份、展示作用、展示形象,服务单位、服务职工、服务社会,争创先进党组织、争创一流效益、争创先进文化);在机关基层党组织和党员中开展“三提高、三服务”活动(提高决策能力、执行能力、监督能力,服务经济、服务基层、服务群众);在高校和事业单位基层党组织和党员中开展“三争当”活动(争当加强行风建设、遵守职业道德的先锋,争当强化业务素质、提高服务水平的先锋,争当加快自主创新、促进事业发展的先锋)。活动中,要突出抓好以下工作项目:

(一)推进党内基层民主建设

1开展乡镇党委领导班子成员公推直选试点。在四县各选1群众基础好、条件成熟的乡镇党委班子提前换届,进行“公推直选”试点,不断拓宽乡镇党组织选人用人视野,优化党内选举机制,实现党内民主和群众意愿有效结合。试点工作完成后,总结经验做法,分析存在问题,加强政策研究,提出进一步完善“公推直选”工作的对策建议,为明年集中换届打好基础。(启动时间:试点工作4月下旬;完成时限:试点工作9月底,试点总结工作11月底)

2、在有条件的基层党支部普遍实行有领导的两推一选”(村和社区基层党支部实行党内推荐、群众推荐、党员直接选举;企事业单位基层党支部实行党员推荐、群众推荐、党内选举)。按照软弱涣散需要整顿、班子缺职需要补选、班子届满需要换届等条件选定一批单位,借鉴以往村党组织和社区党组织相关工作经验,全面开展基层党支部两推一选”工作启动时间:3月底)

3、推行四议两公开工作法。按照每个乡镇至少各选2个行政村的原则,先行进行村级重大事项“四议两公开”试点,试行村级重大事项按照支委会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议以及决议公开(公告)、实施过程和结果公开(公示)的程序决策实施。条件成熟时,全面推行“四议两公开”工作法,建立村级重大事项“四议两公开”制度,推动党领导的村级民主自治机制的不断完善和发展。(启动时间:试点工作3月底)

(二)构建城乡统筹的基层党建新格局

4、统筹城乡党组织设置。在市、县区城乡结合部,打破行政区划和基本单元,建立一批跨越城乡地域的“区域性”和“产业型”党组织,实现城乡党组织动态延伸和联合覆盖。建立健全城乡一体党员动态管理机制,加强流动党员管理。(启动时间:4月上旬)

5开展互帮互助活动。在市直部门党组织与市辖区的乡镇和村党组织之间,以及县区直部门党组织与县区辖乡镇和村党组织之间普遍开展帮扶解困、服务支持、共建互补等多种形式的互帮互助活动,逐步建立起互帮互助机制。(启动时间:4月上旬)

6、加强地企基层党组织协作。协调石油石化大企业推进社区党员联系服务站建设试点工作,在与石油石化大企业有接触的社区实现地企干部交叉任职,逐步构建城市基层党建区域化格局。(完成时限:交叉任职工作7月底)

7、继续抓好选聘高校和科研院所教师、专家到县区和乡镇挂职工作,实现人才资源共享。根据各县区、乡镇的现实需要以及专家教授的实际工作情况和本人意愿,对挂职专家教授进行调整,力争实现优化组合。全面总结并通过会议、观摩或媒体传播等方式大力推广各县区、乡镇及专家教授好的做法和经验。做好挂职专家教授及其挂职乡镇(县区)的项目立项、经费划拨和考核等挂职管理和服务工作。(完成时限:专家教授调整工作5月底,总结推广工作11月底)

(三)建设高素质基层党组织书记队伍

8、扩大选人用人视野。打破身份和地域界限,面向社会、机关和企事业单位以及大中专毕业生,选派一批优秀党员干部到村、社区和非公有制经济组织、新社会组织任职,不断优化基层党组织书记队伍。(启动时间:5月中旬)

9、全面提升素质和能力。强化培训和实践锻炼,特别是抓好本地集中培训、外埠培训和选派优秀村、社区党组织书记到上级党政班子中挂任副职工作。推进符合条件的村、社区、国有企业党组织书记,通过法定程序担任村委会主任、居委会主任、企业董事长。重点是抓住居委会换届的机会,实现社区党组织书记和居委会主任“一肩挑”。按照上级要求,统筹“村村大学生行动计划”与选聘高校毕业生到村任职工作,全面做好村党组织书记队伍后备力量培养工作。(启动时间:选派挂职工作5月中旬,“一肩挑”推进工作10月中旬)

10、健全落实村党组织书记激励保障和约束机制。推进村党组织书记激励保障机制落实,解决村党组织书记工作报酬和养老、医疗保险等问题。以县区为单位研究制定基层党组织书记管理办法,建立责任目标、教育培训、述职评议、实绩考核、监督保障等配套措施,强化对基层党组织书记的约束。(完成时限:约束机制建立工作9月底)

(四)加强和改进党员队伍建设

11、整合资源,推进党员队伍管理教育的现代化。拓展党组织关系接转网络平台,运用信息化手段加强党员队伍管理。以基层党委为主体,以党员骨干为重点,运用现代化教育、传媒手段,实现大庆组织工作网、大庆电视台《党建之窗》栏目、远程教育站点、各级教育培训机构、基地和师资的整合与互动,对不同类型党员进行时间全覆盖、形式多样化的教育培训,全面提高党员素质,锻炼党员能力,使之更好地为大庆经济社会发展建功立业。(启动时间:4月中旬)

  12、立足于改善结构、壮大队伍,有重点地做好发展党员工作。把发展青年农民、非公有制企业、生产工作一线和高知识群体党员作为重点,取消计划限制,按照“成熟一个发展一个”的原则,通过建立乡、村班子成员联系包保发展对象、青年农民和县区委组织部及非公企业党组织、党建指导员发展党员工作责任制,确保发展青年农民、非公有制企业党员数量和入党积极分子数量大幅度增长。(启动时间:3月底)

13、把握人文关怀、党内和谐理念,落实好党员管理服务工作。初步建立党内激励、关怀、帮扶工作机制,健全落实党内谈心、党内探访、党员承诺等一系列制度;建立市、县区、乡镇(街道)、村(社区)四级党员服务体系;动员各方力量对全市部分建国前老党员、贫困党员进行集中帮扶,一帮三年。(启动时间:5月中旬

(五)扩大基层党组织覆盖面

14、改进党的基层组织设置。进一步总结、完善和推广农村支部+公司+农户支部+经济联合体等有效形式。按照产业相近、优势互补、资源共享和功能带动的原则,探索实行村企联建党组织;按照便于开展工作的原则,探索实行非公有制经济组织“支部建在园区”、“支部建在市场”、“支部建在商业街”、“支部建在工地”等党组织设置模式。(启动时间:6月上旬)

15、加大非公有制经济组织、新社会组织党组织组建力度。以律师事务所、会计师事务所等行业协会党组织的组建和调整为重点,逐步理顺非公有制经济组织、新社会组织党组织隶属关系。按照《大庆市非公有制经济组织党建工作指导员管理办法》,对不具备建立党组织条件的非公有制经济组织和新社会组织选派党建指导员通过挖掘“隐型”党员,引进有一技之长的党员,培养和发展党员,创造条件组建党组织(完成时限:隶属关系调整工作6月底)

(六)建立健全基层党建工作保障机制

16、研究制定《县区委、部门党委(党组)抓基层党建工作年度目标考核办法》,探索实行县区委、部门党委(党组)抓基层党建工作年度目标考核制度。(完成时限:研究制定工作9月底)

17、建立以财政投入为主、社会赞助为辅、党费转移支付为补充的多元投入机制,保证基层党建工作经费与经济社会发展水平相适应。重点完善、落实村级组织运转经费保障机制,落实社区党费补充经费。(完成时限:11月底)

18、推进基层组织活动场所建设和远程教育站点建设,基本解决村级组织无活动场所问题,实现农村党员干部现代远程教育站点全覆盖,推进远程教育进社区。(完成时限:活动场所建设工作11月底)

四、有关要求

各级党组织要把进一步开展“弘扬大庆精神,抓发展、保稳定、促和谐”主题实践活动,作为落实市委七届七次全会精神的具体行动,构筑大庆科学和谐跨越发展新优势的重要举措,力保社会和谐安定的实际步骤,牢牢抓在手上。

1、加强领导,落实责任。各级党委要成立以党委书记为组长,组织、纪检、宣传、社工委、农工委等部门和单位领导为副组长,各相关部门和单位领导为成员的领导小组,认真研究、精心组织、切实推进本县区、本系统、本部门、本单位主题实践活动。组织部门要牵头抓总,负责统筹谋划、工作指导和督促检查等工作;纪检监察部门要结合党风、政风、行风建设,负责实践活动开展、工作项目推进中的监督、问题处理等工作;宣传部门要负责抓好典型总结和工作宣传等工作;机关工委、财政、民政、人保、农委、司法和群团组织等部门和单位,要从各自的职能出发,结合业务工作开展,负起相应的责任。各级党员领导干部要把主题实践活动作为党建联系点工作的重要内容,努力把联系点建成开展实践活动、推动工作项目的示范点,带动和促进主题实践活动全面深入开展。

2、精心谋划,周密安排。县区、各系统、各部门、各单位要对主题实践活动进行深入研究,认真谋划,拿出切实可行的对策与办法;对活动开展、工作项目推进做出系统安排,层层制定活动方案,明确每个工作项目实施办法、工作标准和推进措施等,确保主题实践活动有计划、有步骤推进。

3、跟踪推进,确保实效。各级党委要加大跟踪问效抓落实力度。对每个工作项目,都要按照实施步骤和时限要求,按时检查、推进和验收。2010年年底前,要组织力量对主题实践活动总体开展情况进行检查评估,并把活动成效作为党内表彰和提拔使用干部的一项重要依据,对好的经验要及时总结,以制度的形式固定下来,形成“创先争优的长效机制,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。

4、加强宣传,营造氛围。要加大宣传力度,各新闻媒体要开辟专题专栏,对主题实践活动及时、深入报道。要活化宣传形式,各县区、各部门、各单位要利用简报、板报、电子屏幕等形式,广泛开展宣传。要深化宣传内容,宣传“弘扬大庆精神,抓发展、保稳定、促和谐”主题实践活动的重大意义、活动内容,宣传基层的好经验、好做法,宣传典型事例,为主题实践活动营造声势,创造氛围。
 

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